Modificaciones a la ley de tributación municipal y Ley de Habilitaciones Urbanas a partir del 2022
Introducción
A partir del año 2022, el marco normativo que regula la tributación municipal y las habilitaciones urbanas fue objeto de ajustes relevantes mediante el Decreto Legislativo N.º 1520, con el objetivo de optimizar la gestión municipal, reforzar la recaudación y dotar de mayor coherencia al tratamiento tributario de los predios y habilitaciones urbanas. Estas modificaciones impactan directamente en los contribuyentes, especialmente en propietarios, desarrolladores inmobiliarios y empresas vinculadas al sector construcción.
1. Contexto normativo del Decreto Legislativo N.º 1520
El Decreto Legislativo N.º 1520 se emitió en ejercicio de las facultades delegadas al Poder Ejecutivo, introduciendo cambios tanto a la Ley de Tributación Municipal como a la Ley de Habilitaciones Urbanas. Su finalidad central fue fortalecer la capacidad de fiscalización y recaudación de los gobiernos locales, así como reducir la informalidad en el desarrollo urbano.
Desde una perspectiva tributaria, la norma busca alinear la información catastral y registral con la realidad física y económica de los predios, evitando distorsiones en la determinación de los tributos municipales.
2. Modificaciones relevantes a la Ley de Tributación Municipal
Uno de los ejes principales del Decreto Legislativo N.º 1520 es la actualización de criterios vinculados al Impuesto Predial y a los arbitrios municipales. Se refuerza el deber de los contribuyentes de declarar de manera oportuna y veraz las características del predio, incluyendo ampliaciones, modificaciones y cambios de uso.
Asimismo, se fortalece la facultad de las municipalidades para realizar cruces de información con otras entidades públicas, lo que permite detectar omisiones o subvaluaciones que incidan directamente en la base imponible del Impuesto Predial. Este enfoque tiene una clara orientación preventiva y correctiva frente a prácticas de subdeclaración.
3. Cambios introducidos en la Ley de Habilitaciones Urbanas
En materia de habilitaciones urbanas, el Decreto Legislativo N.º 1520 enfatiza la necesidad de contar con procedimientos más claros y uniformes para la aprobación de proyectos. Se refuerza el vínculo entre la habilitación urbana y su impacto tributario, de modo que los predios habilitados sean incorporados oportunamente al catastro municipal.
Este ajuste normativo busca evitar escenarios en los que proyectos inmobiliarios operan durante períodos prolongados sin reflejarse adecuadamente en la tributación municipal, generando una pérdida de ingresos para los gobiernos locales.
4. Impacto tributario para contribuyentes y desarrolladores inmobiliarios
Desde el punto de vista del contribuyente, estas modificaciones implican una mayor exigencia de cumplimiento formal y sustancial. La correcta declaración de las características del predio y el seguimiento de los procedimientos de habilitación urbana se convierten en aspectos clave para evitar contingencias tributarias, tales como determinaciones de oficio, intereses moratorios y sanciones.
Para los desarrolladores inmobiliarios, el Decreto Legislativo N.º 1520 refuerza la importancia de integrar la planificación urbana con la planificación tributaria, considerando desde etapas tempranas los efectos del proyecto en el Impuesto Predial y otros tributos municipales.
5. Aplicación práctica del criterio normativo como recomendación
En la práctica, el criterio subyacente del Decreto Legislativo N.º 1520 se traduce en una recomendación clara: los contribuyentes deben revisar periódicamente la información declarada ante la municipalidad y verificar su coherencia con la realidad física y legal del predio. Este enfoque preventivo permite reducir riesgos de fiscalización y contingencias futuras, alineándose con una gestión tributaria responsable y sostenible.
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Nota legal de autoría:
Este artículo es de autoría de la Dra. Mery Bahamonde Quinteros, abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú, Máster en Tributación y Política Fiscal por la Universidad de Lima. Esta obra se encuentra protegida por normas de propiedad intelectual. Su reproducción total o parcial sin autorización previa está prohibida.
